2022年06月29日 04:10
張靜貞中央研究院經濟研究所研究員
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重凌晨驚傳民宅火警,祖孫三代困火場3命危最小僅6歲。(翻攝畫面/黃敬文新北傳真)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
三重民宅凌晨火警釀2死1傷 新北消防局說明案情(黃敬文翻攝)
國發會日前公布「台灣2050淨零排放路徑及策略總說明」,強調這是一個跨世代、跨領域、跨國際的轉型工程,後續將提出12項「關鍵戰略」,以整合跨部會的資源來推動。姑且不論技術上是否可行,策略中未見碳定價機制,亦無油電價格合理化、碳稅、碳費等配套措施,引起各界好奇的是,「錢從哪裡來」? 如果不是來自納稅人,也不是來自「污染者付費」的排放個體或企業,政府是否打算比照前瞻基礎建設計畫,訂定特別條例及編列特別預算支應?或是將寅吃卯糧舉債施政?
根據國發會的規劃,從2022年至2030年止,淨零轉型工程將有9千億元的預算需求,其中約半數來自台電及中油兩家國營事業,此外還需要3,200億元之新增計畫經費。但外界質疑的是,台電至今年2月累積虧損已達489億元,尚有核四近3,000億元的虧損需填補,如何提供資金來投入淨零轉型的投資?
其次,各界也不宜忽視,台灣從2020年開始,出生人數少於死亡人數。根據人口學家的觀察,若總生育率(平均每名婦女一生的生育數)低於1.3%,那麼這個國家的生育率就會一直跌落崩盤。而台灣2021年的總生育率為0.98%,依據《世界人口評論》(World Population Review)的統計,排名世界倒數第一。
根據國發會「中華民國人口推估報告」,在低推估(假設總生育率下降為0.9%)假設情境下,與2020年相比,至2050年,總人口數將減少400萬人,跌破2,000萬人。另,我國已於2018年成為「高齡社會」,預估將於2025年成為「超高齡社會」;而且高齡化程度持續增加,至2050年,65歲以上老年人口所占比率將升至38%,且其中超過1/5為85歲以上的超高齡老人。
人口高齡化及少子化,意味著未來青壯人口的負擔將愈來愈重,在台灣,2020年每4.5位青壯年扶養1個老人,到2050年驟減為每1.4位壯年負擔1個老人。也就是說,2020年平均每個青壯年扶養0.2個老人,而到2050年平均每個青壯年要扶養0.7個老人,負擔增加三倍半。青壯人口扶養老人已相當吃力,那有餘力來支應2050年淨零轉型工程的巨額預算需求?
另一方面,高齡化會增加醫療長照需求,政府在福利支出、醫療支出將大幅成長;而少子化與人口負成長則會衍生勞動力不足、消費支出減少、不利稅收成長,進而影響財政收支的穩定,並會傷害國家的長期經濟競爭力。
國債問題的嚴重性亦不遑多讓。根據財政部國庫署近日發布的國債鐘訊息顯示,截至今年3月底,我國中央政府債務合計已超過6兆元,平均每位國人負擔26萬元,已為國家財政埋下「債留子孫」的隱憂。政府每一筆錢都是人民辛苦納稅的血汗錢,2050年溫室氣體淨零排放的願景,當然是有夢最美,但額外的預算需求,「誰來埋單」?
無論是為了因應全球淨零排放趨勢,或是舒緩供應鏈的減碳壓力,台灣2050的淨零排放轉型勢在必行。但執行上須將我國少子化、高齡化、以及勞動力不足等人口動態結構因素納入考量,提高全民「公平正義」的感覺,避免「用在我身,債留子孫」的跨世代悲劇。我們期待,台灣的淨零排放路徑能遵循平衡預算與代際負擔公平的原則來花錢,力求兼顧財政健全、經濟發展與環境永續。