台灣錯把疫苗當外交籌碼

台灣迄今未能獲得足量疫苗供國人施打，本來單純是疫苗製造商與台灣政府之間的商業行為，現卻被衍生詮釋為台灣的外交問題。將原因歸咎於台灣在國際間受到政治打壓，這對於台灣想即時爭取疫苗真的有幫助嗎？

自從台灣疫情爆發，人人口中都在詢問疫苗從哪來、在哪裡？這幾天有位住在台灣的美國朋友問我美國共和黨海外部是否有在積極動作、幫忙聯絡美國向台灣提供疫苗。雖然我已從共和黨卸職，但對於他的問題我有著很明確的回答：「這種做法並不可取，因為台灣的疫苗取得是台灣政府的責任，而非任何外國政黨的責任。」

雖然台灣政府之前對新冠肺炎的因應措施普遍得到世界認可，但在疫情爆發之後政府並未重視台灣內部政黨、地方政府、或個人所提出的疫苗採購提案與建議，反倒將採購疫苗的重點託付於其他國家，似乎有點本末倒置。

另一個出現在台灣的特殊「疫苗外交」現象是自2020年3月起，由於旅行中斷，許多外籍人士滯留在台，台灣政府釋出善意，一次又一次提供他們在台延長簽證並得以延長在台的停留時間。這些外籍人士原本只是暫時來台，有的卻一待就1年多。他們無須繳稅，亦未加入健保制度。許多民眾或許並不知道，台灣政府於2021年4月曾短暫開放所有人接種AZ疫苗，連這些短期來台的外籍人士也可以自費施打。

今年5月26日，美國在台協會酈英傑處長發出聲明強調台灣的確診者數相對少。6月2日，德國在台協會王子陶處長也發表聲明指出台灣欲從德國BioNTech購買疫苗屬於商業行為，而這個商業契約簽訂與否取決於契約雙方，德國政府無力介入。為什麼這些外國駐台代表要異口同聲暗示台灣政府別對他們幫忙爭取疫苗抱持著太大的期望？

事實上，我認為值得關注的看點在於2020年3月18日，美國在台協會和台灣外交部發表了一份聯合聲明中提到，美台雙方會對於疫苗的研發與製造加緊合作，這個倡議不知後續發展得如何？至今似乎乏人問津。

近日台灣收到了日本捐贈的第一批AZ疫苗，雖然此類疫苗尚未在日本境內施打，但對台灣而言卻如同缺水獲得了一場及時雨一般。疫苗抵達當天，全台歡欣鼓舞，強力表達對於日本政府的感謝。

有鑑於美國和德國駐台代表所發出之聲明，台灣政府應該釐清我們對於他國捐贈疫苗的意義與期望。會錯意或過度解讀，都對台灣的外交立場沒有任何幫助。

儘管最近日本政府似乎頻頻對台灣釋出善意，像是將原名為「公益財團法人交流協會」的日本駐台機構更名為「公益財團法人日本台灣交流協會」、雙方政府官員在社交平台上友好互動，但日本政府實際上並未延續許多與台灣在馬政府時代簽下的雙邊合作協議細項，截至目前，日本亦未表明將幫助台灣加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP）的簽署，更未與台灣一同公開強化任何軍事或區域安全之合作。

此外，台灣外交部在感謝日本的聲明中強調了「民主國家之間互助」這個重點，這既不符合日本向非民主國家（如越南）捐贈疫苗的計畫，也與日本向全球疫苗平台COVAX大筆捐款確保許多非民主國家獲得疫苗的事實相違背。事實上，中華民國僅存的幾個邦交國之中有一些並非民主國家。

台灣政府帶頭呼喊的「Health for All─Taiwan Can Help」讓台灣加入世界衛生組織的口號相信大家仍耳熟能詳，難道「Health for all」的all還有條件限定？必須是民主國家政體才能共享疫苗？

台灣政府未能及時獲得足夠數量疫苗的原因，可以簡單歸結為台灣政府長久以來的官僚結構導致重大決策的運行低效，這與台灣被世界衛生組織排除在外或台灣缺乏邦交國等因素並無關聯。若將獲得疫苗視為外交的籌碼，台灣民眾的疫苗接種恐怕會遙遙無期。（作者為前美國共和黨亞太區主席）